实施后最重要的是要引导相关各方正确了解和全面精确地执行法令规则，防止引起不必要的紊乱】
2006年6月，在财政部的活跃推动下，全国人大财政经济委员会牵头起草财物评价法，提出迫切需求经过立法处理评价工作行政多头办理、商场人为切割，评价基本原则、规范和规范不一致，评价法令职责不完善、不一致等问题，要一致评价工作办理模式、评价商场准入条件、评价师资历办理原则、评价原则体系和技术规范、评价法令职责等。
但自该法起草开端，就遭到社会各界的许多质疑，首要会集在以下方面：一是在立法必要性方面，商场经济兴旺国家和地区，评价工作已有上百年展开前史，但至今没有一部以财物评价命名的法令，有评价立法的国家和地区一般只对不动产评价立法；二是在法令称号方面，以财物评价法命名，必然构成与现有财物评价专业的用语混杂，对托付人构成困扰，冲击其他评价专业的事务，对评价商场秩序产生晦气影响，且兴旺国家和地区很少运用“财物评价”这个词，以此命名不行科学精确，也难以与世界接轨；三是在评价专业区分方面，有的评价专业是我国现阶段特有的，或许会跟着经济社会展开完结其前史使命，而新的评价专业又有或许产生，因而，现在在科学区分并清晰各评价专业的执业鸿沟方面还存在很大困难；四是在办理体制方面，现行六大类评价专业由五个部分分担，别离结合地点工作的特色和需求进行办理。有人提出是否有必要一致办理，应由谁来一致办理等问题。
在无世界阅历可供学习的情况下，加之评价工作的专业性强，各评价专业之间的差异性很大，评价规范与办理体制很难一致，拟定一部一致的法令难度很大。特别是十八大以来，国务院大力推动行政批阅原则变革和工作资历整理，仅保留了房地产评价师的准入类工作资历，取消了其他评价师的准入类工作资历。在立法布景产生了很大改变的情况下，是否还有必要持续立法，立法思路是否需求调整等问题再次引起了广泛剧烈的争辩。从终究出台的财物评价法看，立法思路产生了较大改变，从一致办理体制改变为规范评价行为，较大程度上有利于获得一致。自2006年6月建立财物评价法起草小组起，十年间法令草案阅历七稿，阅历四审，才终究审议经过。
1.为评价工作奠定了一起的法令根底，提高了其法令地位。曩昔，六大类评价专业的相关规则散见于不同的法令法规中，不行体系、完好；评价人员、评价组织、评价托付人的权利义务，评价工作协会、评价行政办理部分的职责及其法令职责等，也不行详细清晰。例如，房地产评价的法令依据首要是《城市房地产办理法》，相关条款不多、不详细；财物评价的法令依据首要是《国有财物评价办理方法》，该方法为行政法规，法令位阶不行高；有的评价专业首要是商场化构成的，还没有相应的法令、行政法规依据。财物评价法为评价工作奠定了一起的法令根底，使其有了一起的法令依据，提高了其法令地位。
2.清晰了评价分专业范畴和专业类别，有利于增强其专业性。评价是与评价目标密切相关的，首要要对评价目标识货。评价应按评价目标分为不同的专业，不然会导致专业性丢失，评价成果难以科学精确。在商场经济兴旺国家和地区，评价一般是分专业的，且分工较细。财物评价法尽管没有清晰的评价专业称号，但规则评价师要分专业类别，法定评价事务要由相应专业类别的评价师承办并签署评价陈述，全国性评价工作协会要按专业范畴建立，评价行政办理部分要按各自职责分工别离对评价工作进行监督办理。这些对保证评价的专业性和科学性具有活跃作用。
3.降低了从业人员准入门槛，有利于评价工作招引更多人才。财物评价法提出了评价专业人员这个概念，包含评价师和其他具有评价专业知识及实践阅历的评价从业人员，并答应评价师以外的其他评价从业人员签署归于非法定评价事务的评价陈述。这在必定程度上降低了评价从业人员的准入门槛，有利于评价组织招引和确定更多人才。实践中还有现行法令对评价师资历作出的相关规则，怎么坚持法令之间的联接也是立法进程中争议较大的问题。《财物评价法释义》对有相关接问题进行了阐明：“本法放开了评价从业人员的准入门槛，可是依据城市房地产办理法第58条的规则，国家实施房地产价格评价人员资历认证原则，这归于特别法对评价办理的特别规则，依照特别法优于一般法适用的原则，房地产评价师现在仍实施资历认证原则。”也就是说，财物评价法实施后，六大类评价专业中房地产评价仍将实施人员准入办理。这种做法也是兴旺国家和地区的通行做法。
4.加大了评价专业人员和组织的法令职责，促使其勤勉慎重执业。财物评价法从曩昔的重进口办理转向重进程和成果办理，加大了评价专业人员和组织的法令职责。这些法令职责包含民事职责、行政职责和刑事职责，且对违法行为的处分力度大于现行法令法规的规则。例如，评价专业人员签署虚伪评价陈述的，轻则责令歇业、罚款，重则依法追究刑事职责、终身不得从事评价事务。再如，评价专业人员违背法令规则给托付人或其他相关当事人构成丢失的，由评价组织依法承当补偿职责，评价组织实施补偿职责后可向有成心或重大过失行为的评价专业人员追偿。此外，要求评价专业人员对评价活动中运用的有关文件、证明和材料的真实性、精确性、完好性进行核对和验证，这些规则都远远严于现行评价原则和国家规范的要求。因为实际中进行核对验证适当困难，这无疑添加了评价专业人员的工作危险，促使其愈加勤勉慎重执业。
5.取消了对评价组织建立的批阅等许多约束，有利于其做大做强。财物评价法取消了对评价组织建立条件、办理方法等的许多约束。如在评价组织建立条件方面作出了新的一致规则，仅对评价师人数、合伙人或股东资历作出了要求，规则合伙方法的评价组织应有2名以上评价师，公司方法的评价组织应有8名以上评价师和2名以上股东，其间，三分之二以上的合伙人或股东应是具有三年以上从业阅历且最近三年内未受中止从业处分的评价师；在评价组织办理方法方面，取消了对评价组织建立的批阅，规则建立评价组织仅需在收取营业执照后向有关评价行政办理部分存案。此外，没有对建立评价组织所需的称号、合伙人或股东有必要是自然人等作出强制要求，可由评价组织在契合法令法规的情况下自主挑选。关于评价师人数契合要求的大型评价组织，财物评价法放开了许多约束，有利于其展开自由竞赛，特别是法人能够持股有利于评价组织规模化展开，培养超大型评价组织。但因为原财物评价组织在称号上占优势，能够较容易地展开其他评价专业的事务，而其他评价专业的评价组织则难以展开原财物评价的事务，工作的竞赛格式有或许产生改变。这也是立法进程中除原财物评价组织以外的其他评价组织竭力对立立法的原因之一。
6.赋予了评价工作协会许多职责，有利于加强工作自律办理。财物评价法将许多由行政办理部分担任的事项，如评价师资历考试、信誉档案建造、评价陈述检查等搬运给评价工作协会，赋予评价工作协会受理对会员的投诉、规范会员从业行为等详细职责。这契合国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的变革精力。此外，财物评价法依照工作协会与行政办理部分脱钩的精力，规则“评价行政办理部分不得与评价工作协会、评价组织存在人员或许资金相关”。因而，评价工作协会的专职工作人员不应是评价行政办理部分的公务员或其工作编制人员，评价行政办理部分也不应给评价工作协会下拨行政工作经费。财物评价法实施后，评价工作协会应赶快执行上述要求，不然就不契合财物评价法的有关规则。这对发挥评价工作协会的活跃作用、加强工作自律办理具有重要意义。
1.防止狭义与广义的财物评价概念混用而引起执业紊乱。财物评价法的称号是立法中争议最大的问题之一，因为现在已有财政部主管的财物评价专业，而其仅是财物评价法调整的六大类评价专业之一，以此作为法令称号不只构成财物评价的界说难以在法令中科学界定，在实践中也会对托付人和评价组织及从业人员构成困扰。财物评价法规则“本法所称财物评价（以下简称评价），是指评价组织及其评价专业人员依据托付对不动产、动产、无形财物、企业价值、财物丢失或许其他经济权益进行鉴定、预算，并出具评价陈述的专业服务行为。”这必界说对评价目标的分类规范紊乱，与物权法中的“物”的分类缺少联接，与现行六大类评价专业也不对应。曩昔评价工作紊乱的一个首要原因是某些评价专业执业鸿沟不清，一些财物评价组织、评价师跨专业范畴执业，出具的评价陈述专业性差，评价不科学精确，给有关当事人构成丢失，法院曾多次判定不具备相应评价专业资历的评价组织、评价师出具的评价陈述无效。财物评价法实施后，“财物评价”已成为一个共用的泛称，假如原狭义的财物评价依然运用，将会构成更大的事务穿插，引发更大的紊乱。较好的处理方法是要对原狭义的财物评价进行更名。
2.防止法定评价事务不详细清晰而构成评价人员违法执业。财物评价法规则了法定评价，并规则法定评价事务应指定相应专业类别的评价师承办，评价陈述应由承办该事务的评价师签名，而对非法定评价事务没有这种规则。因而，财物评价法尽管降低了评价从业人员的准入门槛，但实际上对法定评价事务建立了各种专业类别的评价师准入类工作资历。所认为防止未获得评价师资历的其他评价专业人员和非相应专业类别的评价师，承办了其他专业类别的法定评价事务而导致违法，需求对各评价专业的法定评价事务进行详细界定，不然评价专业人员将会莫衷一是，乃至无意中呈现违法行为。而现在对法定评价事务的详细界定还比较困难，特别是其条件之一“公共利益”的界定。现行与评价有关的7部法令、16部行政法规中，仅《国有土地上房子征收与补偿法令》对“公共利益”有相关表述。因而，需求有关部分对法定评价事务作出更详细的规则。
此外，还需评价专业人员留意的是，因为房地产评价师仍实施资历认证原则，评价目标为房地产的一切评价事务，不管是否为法定评价事务，均应由注册房地产评价师承办，评价陈述均应由注册房地产评价师签名。
3.防止因评价托付不合法而构成评价难以进行或无效。财物评价法规则“评价事项触及两个以上当事人的，由整体当事人洽谈托付评价组织”，并规则评价组织不得“别离承受利益冲突两边的托付，对同一评价目标进行评价”。实践中，绝大多数评价事务一般触及两个以上当事人，如产业典当告贷的告贷人和告贷人，不动产征收的被征收人和征收部分，财物转让的转让人和受让人，离婚产业的夫妻，遗产承继的多个承继人，产业损害补偿的受害人和加害人等。在许多情况下，特别是在司法鉴定评价中，相关当事人很或许因评价以外的原因，如被征收人不乐意房子被征收，夫妻中一方不乐意离婚等，而导致不洽谈托付评价或洽谈托付评价不成。因而，财物评价法的这个规则或许构成许多评价无法进行，或许当事人不满意评价成果，以未经整体当事人洽谈托付而不合法为由，建议评价无效。为防止这种情况产生，需求评价组织向评价当事人解说法令要求，压服相关当事人一起托付评价。
4.防止评价托付人狭义了解法令的调整规模而导致违法。财物评价法规则了法定评价，实际上是建立了在必定条件下有必要托付评价的行政许可，并规则了托付人的权利义务和法令职责。例如，规则归于法定评价的，托付人应依法托付评价组织评价；托付人要对其供给的评价所需材料的真实性、完好性和合法性担任，不得索要、收受或变相索要、收受回扣，不得勾结、教唆评价组织或评价师出具虚伪评价陈述等，并规则了相应的法令职责。而因为财物评价法的法令称号易使托付人认为该法的调整规模仅限于评价工作。因而，有关评价行政办理部分、工作协会、评价组织和评价专业人员要活跃向金融组织、人民法院、国有企业、上市公司等托付人及其上级主管部分宣扬财物评价法，使他们充分认识自己在评价活动中的权利义务和法令职责，依法托付依照所从事评价事务的专业范畴向相应评价行政办理部分存案的评价组织展开评价。
5.防止中小评价组织难以平稳过渡而影响社会安稳。从现在评价组织的情况看，有许多评价组织的评价师人数缺乏8人。关于这些中小评价组织而言，需求经过添加评价师、改制为合伙方法或组织之间吞并等方法才干到达财物评价法的要求。但这些都会遇到不少困难，如现在的评价师总量有限，不易招聘到，即便能招聘到，但本钱的添加或许导致其无法长时刻生计；合伙方法的评价组织因要承当无限职责，现在基本上没有，即便乐意改制为合伙方法，也需求有情投意合的合伙人。较大的或许性是评价组织之间吞并、吞并，这就需求花费很多精力去寻觅有意向的组织，并进行很多商洽，这往往需求较长时刻才干完结。在当前发起群众创业、万众立异的布景下，对公司方法评价组织的评价人数要求过多就显得不达时宜。有关评价行政办理部分和工作协会要活跃给予中小评价组织以方针辅导，乃至穿针引线，协助其平稳过渡，防止成为社会不安稳要素。
总归，财物评价法对评价工作有深远影响，既有很大前进又有某些惋惜，法令实施后最重要的是要引导相关各方正确了解和全面执行法令规则，防止引起不必要的紊乱。
（作者别离为我国房地产评价师与房地产经纪人学会副会长兼秘书长、研究员；清华大学房地产研究所所长、教授；我国房地产评价师与房地产经纪人学会副秘书长、副研究员）回来搜狐，检查更多