关于2021年市政府第3号民生实事项目老旧住所小区改造工程完结状况评价陈述
依据市委《关于施行民生实事项目人大代表票决制作业的定见（试行）》和市人大常委会《关于展开2021年宁波民生实事项目盯梢监督的施行方案》（以下简称《施行方案》）等相关文件要求，市人大财务经济委员会专项监督组（以下简称监督组）对2021年市政府第3号民生实事项目老旧住所小区改造工程施行状况展开了盯梢监督和专项评价。现将评价状况陈述如下：
老旧住所小区改造是改进居民生活环境、进步城市形象、扩展有用出资、带动居民消费和完善底层办理的重要抓手，是严重的民生工程、展开工程和办理工程。2021年2月，经市十五届人大六次会议代表票决，“老旧住所小区改造工程”列入 2021年市政府民生实事项目。该项意图方针使命是：全市全年完结改造面积400万平方米。
财经委严厉遵循《施行方案》要求，实在加强安排领导，执行作业职责，厚实展开监督，获得活跃成效。一是组成专班，体系谋进。财经委在市人大常委会李谦副主任的领导下，建立由财经委主任委员为组长，财经委委员、市人大代表财经专业小组成员为组员的监督组。将“老旧住所小区改造工程”民生实事项目盯梢监督归入专委会年度重点作业，拟定监督施行方案，清晰职责分工，细化节点使命，保证监督作业有力有序推进。二是健全机制，继续跟进。健全信息定时互通机制，年头与市住建局进行作业对接，全面了解项目前期预备状况和施行方案；指定专人每月与市住建局进行交流联络，及时把握项目整体发展，协助和谐处理困难问题。健全联动作业机制，结合方案预算、严重出资建造项目、审计作业等专项调研，对项意图施行发展、资金运用和社会效果等方面状况予以同步重视，有针对性提出定见主张。健全定见主张搜集剖析处理反应机制，运用“代表通”APP向人大代表定时通报项目施行状况，将搜集的20余条定见主张反应相关部分研讨处理，推进问题有用处理。三是会集观察，全力推进。8月，市人大常委会李谦副主任带队，监督组联合市人大代表海曙中心组对项目进行会集观察。实地观察鄞州区东海小区和海曙区胜丰小区改造状况，偏重行座谈会听取市住建局和海曙区、鄞州区住建局作业状况汇报以及市人大代表的定见主张。李谦副主任提出，要坚持体系策划，健全作业机制，严厉工程质量，强化建管偏重，疏通民主合议途径，高效推进老旧小区改造作业。12月，监督组与市住建局进行屡次对接，全面了解项目估计完结状况，一起要求仔细做好收尾作业并展开作业自评。
全市全年实践发动改造项目62个、498万平方米，触及1748幢房子、54907户居民。到12月底，60个项目、492.49万平方米完结改造，完结率达123.12%，超额完结年度方针使命。
（一）作业机制进一步完善。优化乡镇老旧小区改造作业领导小组办公室职责分工和运转形式，健全“市住建局牵头抓总、部分协同协作、区县统筹和谐、大街社区遵循执行”四级联动机制，安排举行15次全市乡镇老旧小区改造作业座谈会、推进会和布置会，推进各地按方案、依法依规展开作业。发布《宁波市乡镇老旧小区改造规划导则（2021）》，在2020年试行版别的根底上，添加房顶光伏发电、平坡改等内容，优化废物分类、路面铺装等内容，拓宽改造方案编制阶段大众参加途径。全面推行全过程工程咨询服务形式，有用进步项目办理功率及质量。加强项目施行全过程监督和辅导，立异建立项目前期、施工招投标、项目开工和项目竣工等四个要害节点阶段性查核机制，促进各地增强紧迫感，紧盯发展方针，狠抓使命落地。
（二）联动合作进一步严密。乡镇老旧小区改造作业领导小组成员单位各司其职、通力协作，形成了齐抓共管的作业格式。市住建局作为牵头职责单位，加强横向联动、纵向交流，辅导和谐各地各部分有力有用展开作业。市发改委、市财务局会同各区（县、市）政府活跃破解老旧小区改造融资难题，在争夺当地专项债、请求中心补助资金等方面获得活跃成效。市经信局、市民政局、市归纳执法局、市通信办理局、市广电集团、国家电网宁波分公司等部分，就改造中遇到的车辆充电桩设置、适老化和片区化改造、小区智能化、电网管线规整、废物分类点位和“搭把手”智能柜设置等问题，同舟共济，聚力攻坚，获得较好发展。乡镇（大街）和社区层面耐性详尽做好大众作业，保证了项目顺利推进，进步了居民对老旧小区改造作业的满足度。
（三）经历亮点进一步呈现。我市“建立改造项目库、竞赛优选年度方案施行项目、改造全过程工程咨询服务、住所专项修理资金‘即交即用即补’”等4项方针机制当选住建部《乡镇老旧小区改造可仿制方针机制清单》。海曙区文昌花园、江北区桃源小区、鄞州区东海小区改造项目被列入住建部“我为大众办实事”实践活动联络点，其间文昌花园项目在全国乡镇老旧小区改造项目经历交流视频会上作典型讲话。此外，为做好大众作业，市级层面立异建立老旧小区改造舆情专题剖析机制，一些当地推行运用小区公共决议方案APP，运用“线上+线下”方法，进步居民改造全过程参加率，较好完成了决议方案共谋、建造共管、效果共评、效果同享。
2021年全市老旧住所小区改造作业获得了较好成效，但仍有一些问题亟待处理。首要表现在：统筹力度有待进一步加大。项目和资金统筹还不行有力，区（县、市）财务整体压力较大。各地相关部分的合作度、批阅流程的顺利度以及主管部分的督导力度不一致，导致项目施行存在发展不平衡现象。立异认识有待进一步进步。尤其在完善多元融资机制、加大资金支撑力度，健全物业办理方针体系、增强老旧小区“造血”功用，深化共建共治同享、调集大众活跃性方面需加强探究研讨。作业联动有待进一步增强。有些老旧小区改造过程中，因为触及不同部分的专项工程交流对接不深化，导致呈现屡次出场施工扰民的问题，引发一些大众投诉。对此，监督组提出如下主张：
（一）体系策划，精准发力。要以城市整体规划为引领，依照“竞赛比选”和“先保根底、后促改进”准则，编制乡镇老旧小区改造专项规划和分年度方案，清晰改造目标规模，科学确认改造内容和作业规范。要归纳考虑老旧小区改造对城市功用的完善和进步效果，强化面貌规划，优化功用布局，进一步整合优化装备公共资源，同步推进养老、文明、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等各类设备增设或改造方案。要依照“最多改一次、一次改到位”的要求，整合主干道整治、雨污分流、加装电梯、废物分类等条块作业，归纳推进水、电、气等管线施工，防止二次出场施工，实在处理施工扰民问题。要严厉落施行工安全和工程质量职责，安排做好工程验收移送，根绝安全隐患。
（二）立异形式，多向发力。要充分发挥党建引领效果，建立完善社区党委领导下的多方联动作业机制。要依照会集财力办大事财务方针要求，将乡镇老旧小区改造列入大事清单，活跃争夺中心专项补助资金和专项债券资金支撑，加强资金运用审计监督力度。要坚持有为政府和有用商场偏重，立异筹融资方法，经过新增设备有偿运用、执行财物权益等方法，招引各类专业组织等社会力气参加老旧小区改造。要建立更多的洽谈议事渠道，建立完善社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等一起参加机制，引导居民洽谈确认改造后小区的办理形式、办理规约及业主议事规则，一起保护改造效果。要健全乡镇老旧小区住所专项修理资金归集、运用、续筹机制，促进小区改造后保护更新进入良性轨迹。
（三）完善机制，继续发力。要进一步加强安排领导，构建完善统一指挥、协同联动、齐抓共管的作业格式，进步改造作业功率、凝集作业合力。要健全联席会议准则，做到信息互动、经历同享，及时和谐处理重点难点问题。要加强项目施行全过程监督和辅导，做好定时研讨、督导查看、考评通报等作业，对严重事项施行挂牌督办，严重状况及时向领导小组陈述。要以人民大众满足度和获益程度、改造质量和财务资金运用功率为衡量规范，建立完善“评价状况”与“财务奖补”挂钩机制，充分调集各方创造性、主动性、活跃性。要重视总结、宣扬、推行好做法好经历，引导各地比学赶超，建立典型示范，为全国、全省的老旧小区改造作业供给更多“宁波经历”。
监督组对民生实事项目老旧住所小区改造工程的施行状况进行了仔细评价，成果为:满足。
