“2020年以来，在已判决的虚假陈述民事赔偿案件中，要求事务所承担赔偿相应的责任的案件有25件，已使用职业责任保险进行赔付的仅有3件。职业责任保险没有发挥审计风险承担主渠道的作用。”对此，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议有关部门，格外的重视会计师事务所职业责任保险市场困境，培育做大市场，提升注册会计师行业风险承担和民事赔偿保障能力，促进行业持续健康发展。
此外，贾文勤还带来了优化金融业标准化技术委员会设置、进一步消除中长期资金入市“隐性障碍”等建议，均与长期资金市场改革发展相关。
因注册会计师行业专业性强，且事务所与保险机构之间有风险认知不同、信息不对称等差异，事务所职业责任保险的投保、承保和理赔等方面出现较多问题。
比如，伴随着事务所承担民事赔偿的数量和金额大幅度的增加，保险市场供给不足，投保难、续保难问题较为普遍；保险机构难以针对性地设计精细化的保险方案，难以覆盖全部审计风险；保险约定不明晰，责任判断存分歧，理赔难度大等。
“从保险条款来看，保险的保费率、赔付起点、赔付上限等关键条款均有趋严的趋势，且免责条款较多，缺少保险机构直接向原告赔付、事务所胜诉亦赔付等国际通用的成熟做法。”贾文勤说，保险公司理赔过程也较为繁琐，往往难以解决事务所承担赔偿相应的责任时的“燃眉之急”。
“从实践来看，开展以行业协会牵头组织的‘集中投保’情况较为普遍。目前，部分省级注册会计师协会已牵头组织当地事务所进行集中投保，效果明显，但仍有改进空间。”贾文勤说。
基于此，她认为，应从完善制度政策、强化保险供给、推广集中投保3方面入手，全力发展职业责任保险市场。
“《会计师事务所职业责任保险暂行办法》颁布于2015年，历时已久，已不适应注册制下执业形势的需要。建议主管部门加快修订工作，健全强制投保要求，细化完善投保、承保、理赔等具体规定，规范行业发展。”贾文勤说，同时，建议以《注册会计师法修订草案(征求意见稿)》为蓝本，完善相关制度规定，公平合理界定会计师责任，并探索成立职业责任保险专家委员会。
此外，要推动国内保险机构、再保险机构提升专业能力，完善保险产品，增强对注册会计师行业的了解和认识，培育推动行业可持续健康发展的共识，形成愿保敢保能保的良好局面。
为强化保险供给，贾文勤认为，要规范保险条款，合理设置保费定价、追溯期、免赔额、赔偿限额、保险范围、免赔范围、理赔程序等关键条款，丰富保险产品，设计针对不一样类型事务所、不同审计业务的保险产品，引入国际上的成熟做法。
在集中投保方面，她建议针对事务所的多元化需要，“量身定制”，推行标准化“基础险”加个性化“补充险”的保险模式。
近年来，标准化在国家治理体系治理能力建设中发挥着逐渐重要的作用。为适应新时期标准化发展形势，推进金融标准化能力建设，贾文勤建议优化金融领域标准化技术委员会设置。
她认为，可根据目前的金融监督管理格局和分工，统筹设立全国金融通用标准化技术委员会、全国银行标准化技术委员会、全国长期资金市场标准化技术委员会、全国保险标准化技术委员会等多个标准化技术委员会，形成由金融通用标准化技术委员会牵头、各技术委员会共同参与的工作模式，建立定期召开协调会议和工作交流的机制，形成金融领域标准化“一盘棋”的工作格局。
“此外，要加强国家标准化管理委员会对金融标准化工作的统筹指导，组织金融领域各技术委员会热情参加国际标准化事务，在国际标准化舞台发出中国声音。”贾文勤说。
“保险、养老金等机构作为重要的长期机构投资的人，参与权益投资比例需进一步提升。制约中长期资金入市除‘可见’的投资上限外，还有多方面‘隐性障碍’。”贾文勤说。
对此，她建议，加强中长期资金入市的顶层设计。在中央金融委的统筹协调下，加强金融监督管理部门、财政部门、人社部门等的交流互通，同向发力，形成合力。开展引导中长期资金入市政策的效果评估，有明确的目的性地健全完善配套政策。
另外，推动各类中长期资金全面建立3年以上的长期考核机制，构建投资管理机构、投资经理、产品和组合等多层面相互衔接、协调统一的考核体系。提高养老金权益投资比例，完善年金基金投资管理相关制度规则，推动将个人养老金制度扩展至全国。引导基金公司进一步健全完善适宜中长期资金投资的产品谱系。
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