XXX铁路专用线改扩建项目坐落子长市杨家乡则镇吴家村寨村，项目用地面积496.9亩，其间触及林地45.9亩（有林地26.5亩、灌木林地13.2亩、宜林地6.2亩）。本工程坐落陕西省延安市子长市境内，向西间隔子长市城区约6km。区域交通有包西铁路、国道340及若干城镇路途，交通条件较好。
项目途径：既有煤专线#号道岔接轨引出，并行包西线南下至装车线km。装车线自包西铁路子长站包头端上行侧接轨引出，并行包西上行正线折向东南走行至煤炭物流园区内，线km。
XXX铁路专用线改扩建项目坐落子长市杨家乡则镇吴家村寨村，项目用地面积496.9亩，其间触及林地45.9亩（有林地26.5亩、灌木林地13.2亩、宜林地6.2亩）。项目用地类型首要为林地、草地及建造用地等，不占用根本农田。
吴家村寨村触及征地人数为560户1703人，其间60岁以上703人，50岁以上300人，30岁以上300人，30岁以下400人。
本工程项目区周边1km规划内无自然保护区、森林公园、景色名胜区、饮用水源保护区等环境灵敏区；项目选址契合城镇土地运用全体规划要求。本项目是子长市呼应国家“打赢蓝天保卫战”，执行“公转铁”方针的重要项目。因而，本项目环境适应性较好。
XXX铁路专用线改扩建项目建造征地触及子长市杨家乡则镇吴家村寨村，详细四至规划以规划勘测测绘的边界为准。
依据《土地管理法》等法令法规及子长市有关文件规则，依照子长市土地运用全体规划和村镇规划，结合本次征收规划内的实际状况，拟依法采纳钱银安顿办法进行安顿，契合《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省施行中华人民共和国土地管理办法办法》、《国务院国有土地房子征收与补偿法令》等法令法规的规则标准。
包西铁路（包头-西安张桥），北起内蒙古包头站南至西安铁路纽带张桥站，全长800.9km。包西铁路是国铁一级双线日建成通车。该铁路以煤炭运送为主、客货统筹，是陕北煤田煤运的重要通道。
包西铁路起自内蒙古包头站，经鄂尔多斯市、榆林市、延安市至西安新丰镇站。包西铁路包头至大保当段坐落内蒙古中南部、陕西省北部，北起京包铁路包头纽带，向南经内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、陕西省榆林市神木县，终至大保当站，线km。
包西铁路大保当至张桥段坐落陕西省境内，自北向南直通榆林、延安、渭南三市，线路北起大保当站，向南顺次经榆林、米脂、绥德、清涧、子长、延安、甘泉、富县、黄陵、蒲城等市县，至张桥站，工程正线km，大保当至延安段增建二线km，延安至张桥新建双线铁路首要技能标准
子长站是包西线上的四等中心站，车站中心路程为K488+730，南距盘龙镇站39.470km，北距清涧站23.447km。车站有正线m；其间到发线道产权归XXX。根本站台1座（450×8.6×1.25m），到发线m）。站台侧南北两头咽喉各设有牵出线.4×1.1m。站同左有绥德工电段的网工区1处，线m。接轨专用线有陕西省煤炭运销集团瓦窑堡煤炭集运经销有限责任公司专用线（煤专线）及延安新远商贸有限公司专用线.近三年发到运量
本站客运量2018年约为60.69万人，2019年约为63.88万人，2020年约为56.32万人。本站货运量首要为煤专线.子长站接轨专用线）陕西省煤炭运销集团瓦窑堡煤炭集运经销有限责任公司专用线余万元。项目归于子长市人民政府2003年度招商引资项目，首要19从事煤炭出售和铁路运送事务。
线#号道岔接轨引出，并行包西线南下，设装车站。专用线km。线路为非电化，选用调机将两个半列别离进行推送车作业。装车站设装车线m。接轨处设安全线万吨/年。
（2）延安新远商贸有限公司专用线m的反向曲线座，专用线m。卸车站设卸油线m。现在该专用线）XXX铁路专用线）项目概略
该项目坐落子长市吴家坪，占地80.5亩。子长市煤产值较大且煤种特别，商场需求量继续添加，而既有铁路专用线受场所、运送条件、装车设备等许多要素限制，年运送才能较小，无法满意运送需求。鉴于既有专用线场所条件受限，该公司计划将货区改为集装箱作业区，以进步装车才能，满意运送需求。
子长站内6#、8#到发线产权归该公司一切，线m。装车站内装车线km。装车站内有装车站台1座（600×38×1.1m），装煤铲车4辆。专用线台及其轨道衡控制室。
既有铁路专用线，车站运送调度指挥、行车安排及线路和设备的日常保护修理等均由西安局担任。铁路与专用线选用货品交代，交代地址在子20长站6、8道，车辆状况查看、货品装载及加固状况等作业在专用线）运送安排办法
整列空车抵达子长站到发线道）后，在列车中部解钩，由国铁调机牵引前半列经到发线道）转线推送至装车线进行装车，装车结束后再由调机牵引至子长站到发线道）。然后在推送后半列至装车线进行装车，装车结束后牵引至子长站到发线道），然后推送至到发线道）与前半列组成整列，然后进行重车列检，随后归入国铁行车计划进行发车。
近年来该铁路专用线运量处于逐年递减状况。因为装车线线路较短，不具备整列装车条件，且选用装载机及站台进行装车，装车功率较低，不满意环保装车要求。跟着国家蓝天保卫战、公转铁方针的施行，环保压力逐年增大。而且跟着子长未来煤炭产能的逐渐开释，子长铁路运力缺乏将成为未来子长煤炭工业展开最大的瓶颈，严峻限制子长市经济展开脚步。
近期，坚持子长站既有规划不变，在包头端添加接轨点以便装车线引入，一起对包头端上行侧咽喉区进行适应性调整。装车线接轨处设安全线道外侧设到发线.装车线建造计划
线路从包西铁路子长站包头端上行侧接轨引出，并行包西上行正线折向东南，线km，筒仓坐落装车线中部，筒仓前后有用长均满意5000吨列车停放条件。设机车整备线m。在装车线前端设置动态电子轨道衡1台。一起，装车线.既有煤专线货区硬化计划
运用既有煤专线北侧的场所，将既有装煤站台改为集装箱作业区。作业区宽度为25m，安置两排箱区及3.5m宽集卡路途1条。选用正面吊装车。一起，在场区的东北侧设空箱箱场，用作空箱堆积、周转、清洗等。
项目货品品类首要为煤炭，属大宗货品，且货品意图地较为会集，运送安排为始发地直达货品列车。
铁路专用线坚持既有铁路局代管办法考虑，交代办法为货品交代，交代地址设在子长站。
子长市地处陕西省北部居中，北依横山南麓南临永坪川，居延安市北部清涧河上游，东端马家砭、南沟岔乡与清涧县、子洲县接壤；南部热寺湾、余家坪乡与延川县、延安市毗连；西部安靖镇、李家岔乡与安塞区、靖边县相连；北依横山山脉与横山区接壤。介于东经109°11′58″-110°01′22″，北纬36°59′30″-37°30′00″之间，子长市政区东西长72公里，南北宽55.7公里，地形由西北向东南歪斜，海拔930—1562米，总面积2405平方公里。设8镇3个街道办事处，总人口27.3万人，其间城区13.5万人。205省道、包西铁路、西榆动车穿境而过，距延安93公里、省会西安430公里。是延安市规划的北部副中心城市，被誉为革新红都和将军县。
子长地处陕北黄土高原的中部，属以黄土梁为主的黄土丘陵沟壑地貌。县城坐落子长市中部，为秀延河流域黄土丘陵区，海拔1000~1200m。秀延河由西向东横贯本区中部，为全县最大的河谷川道区。子长大地结构方位处于鄂尔多斯盆地中部次级结构单元陕北斜坡南部，地层向西微倾伏，未发现规划较大的断层或褶皱。区内岩层发育有宽缓的波状崎岖，未发现较大断层和岩浆活动痕迹，结构简略。
子长市属高原大陆性季风气候，属半干旱区域。首要气候特色:冬天冰冷，枯燥，继续期长。春季温度迅增多变，日较差大，易有霜冻、目多劲风、风沙、浮尘气候，常有春旱。夏日温热，雨量会集，间有伏旱，多雷阵雨气候，有时伴有冰霉。秋季气温速降，早霜降临，夏末中秋多雾，有阴雨气候，秋末降水速减，气候晴好。依据子长市气候台本年气候计算材料:该区年均匀气温9.3℃，年极点最低气温-24.1℃，极点最高气温37.6℃。年最大降雨量742.3mm，最小降雨量237.0mm，均匀降水量480.1mm，年均匀蒸腾量1796.4mm。七~九月份为旱季，十月中旬降雪，翌年二月冻结，最大冻土深度103cm，一半冻土深度78cm。无霜期150~180天。冬天至春末夏初多封，风速一般为1.7~1.8m/s，最劲风速可达17m/s，主导风向为西风，一般为二级。
子长市地表溪水多，流量不大。据水文、气候材料计算，境内多年均匀径流总量为10911.23万m3，占总降水量的9.92%。秀延河流量最大，为2.07m/s，占全县总流量的58.60%。涧峪岔河次之，为0.567m3/s，占全县总流量的16.40%。全县径流散布不均，西北无定河河源区，径流总量为3294.20万m，总流量为1.04m/s；中部川道区径流量为5715.13万m3，总流量为1.81m/s；南部清涧河河源区径流量为190.19万m，总流量为0.61m/s。径流时节分配悬殊，汛期(7~10月)4个月约占全年总量的三分之二，夏日和冬天别离占全年径流量的5%和8%。全县多年均匀水面蒸腾量为1300毫米，蒸腾总量为311753万立米，干旱指数为2.83。其间无定河河源区高达3.13，中部川道区和南部清涧河河源区别离为2.73和2.75。全县年陆面蒸腾量为405毫米。本县地表水水质较好，矿化度一般小于1克/升，适宜于人畜饮用和工农业生产运用。
子长市地下水有第四系潜水、基岩空地裂隙潜水与裂隙承压水和瀵水。境内地表切开破碎，岩层储水条件差，年降水量少而会集、多暴雨，大部分构成地表径流，降水进入系数仅为2.79%，除秀延河川道外，地下水遍及匮乏。全县地下水径流量约0.71立米/秒，径流总量为5800万立米，水位埋深7~150米，可挖掘量1100万立米。会集于中部川道区，西北和东南部地下水挖掘价值不大。境内地下水水质大都较好，矿化度为1~3克/升。pH值7.10~8.30，中性偏碱，一般能供饮用、灌溉和工业运用。单个当地水质不良，呈现当地病。全县地下水已挖掘60万立米，运用率为5.40%。其储量与挖掘量都会集于中部川道区域，无定河源区和清涧河源区，储量和挖掘量极小。
子长市自西北至东南，土壤砂粒的含量由多到少，土粒由粗变细。绵砂土含砂量大，土粒粗，首要散布在县境西北部，其散布地带有两条:一条在李家岔、涧峪岔、马家砭3乡之北；另一条在安靖、栾家坪、玉家湾、南沟岔4城镇北部的部分村庄。其他遍地多属黄绵土地带。黑垆土多在沟谷的二级阶地、梁的鞍部、峁的前缘，零散散布。沟沿以下，有潮土、红土和草甸土散布。
子长市境内植被的笔直散布特征较为显着,丘顶梁脊多被耕垦,为农田占有，部分弃犁地上有干草类，山峁多呈光秃状，偶见单株孤木屹立于梁峁顶部；山麓斜坡上犁地、草地和灌木草甸交织散布；沟谷、河湾、村旁和道边乔木群落或散生树木广泛散布；林间隙地有草类密生，河沿、沟湾为湿生或中生草类从集，但是境内植被的区域散布边界不甚显着,东南和西北跨度不大，自然条件略有差异，各类植被在全县各城镇均有散布。
铁路运送相对于公路运送具有速度快、污染少、运量大、成本低的优势，具有速度快、高连续性、受气候条件影响小、作业进程危险小、手续简略的长处。本项意图运送货品为中长途运送，企业引入铁路运送办法给企业供给了杰出的运送渠道，运用铁路快速的运送和完善的铁路路网，能有用地下降企业的运送成本，进步企业的经济效益。
铁路受气候影响较小，运用专用线运送能够保证企业货品准时抵达，经过铁路运送方便快捷，而且铁路运能大，能够满意企业货品运送的需求，保证企业继续健康安稳展开。
2018年全国环境保护作业会议也提出，推进大宗物流由公路运送转向铁路运送，为打赢蓝天保卫战获得突破性新进展。交通运送结构减排现已提升到与工业结构、动力结构平等重要的位置。发挥铁路节能环保比较优势，进一步发挥铁路在“污染防治攻坚战”中的主干效果，然后削减轿车运送发生的尘埃、尾气对环境的影响。
综上所述，运用铁路运送可满意企业货品运送的需求，运送保证性强，运送成本低；能够更好的促进企业快速安稳的展开，明显进步社会经济效益，有利于公司久远的展开，一起能下降单位货品周转量的能耗和污染物的排放，有利于改进当地的空气质量，对区域的经济建造、节能减排、推进当地工业展开将起到重要效果。因而铁路专用线的建造是十分必要的。
本工程首要为满意XXX及其相关煤矿企业的货品运送需求，归于必备的配套工程。一起也是包西铁路重要的战略装车点，是子长市“公转铁”配套铁路基础设施。
7．《中华人民共和国大气污染防治法施行细则》（2018批改）；8．《建造项目环境保护分类管理名录》（2016年）；
1．中心办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下严重决议计划社会安稳危险点评机制建造的定见》的告诉（〔2021〕11号）；
2．《固定资产出资项目社会安稳危险剖析篇章和点评陈述编制大纲（试行）的告诉》（发改办出资[2013]428号）；3．《国家突发环境事情应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
4．中心办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控系统建造的定见》（2015年）；
6．国务院办公厅关于印发《国家城市轨道交通运营突发事情应急预案的告诉》（国办函〔2015〕32号）；7．国务院公布《严重行政决议计划程序暂行法令》（2019年）；
9．中心印发《法治社会建造施行大纲（2020－2025年）》（2020年12月）；
10．中心国务院印发《法治政府建造施行大纲（2021－2025年）》（2021年8月）；
11．中心印发了《法治我国建造规划（2020－2025年）》（2021年1月）；
1．陕西省委办公厅、陕西省人民政府印发《关于加强新形势下严重决议计划社会安稳危险点评机制建造的若干办法》的告诉（陕办发〔2021〕15号）；
4．延安市人民政府关于印发《延安市严重行政决议计划程序暂行规则》的告诉（延政发〔2021〕11号）；
1. 子长市人民政府办公室关于转发《延安市严重行政决议计划程序暂行规则》的告诉（子政办发〔2021〕86号）；
2.《子长市人民政府办公室关于印发子长市突发事情全体应急预案的告诉》（子政办发〔2022〕1号）。
1．与该项目安稳危险点评相相关的技能参考材料；2．建造单位供给的其他相关材料。
1、全面客观准则：坚持全面查询与要点核对相结合、定量剖析与定性剖析相结合、经验总结与科学猜测相结合，运用科学先进的且适宜可行的办法与手法进行剖析点评，秉承公平、客观、科学的情绪，保证点评信息的精确性、运用办法的科学性、点评定论的正确性和防备、化解办法的有用性。
2、权责一致准则：点评主体受项目施行单位和相关单位托付，详细安排施行危险点评作业，对点评定论担任。
3、合法合理准则：点评依照法令、法规和方针，做到揭露、公平，表现公平，契合大大都人民群众和利益相关者的志愿。
4、精确有用准则：点评陈述内容全面，要点杰出，以谨慎客观地剖析证明为依据，全面答复有关各方所重视的问题，对项目或许引发的社会安稳危险、防备和化解办法及其可行性与有用性、项意图全体危险等级有清晰的点评定论。
5、科学民主准则：依照相关法令法规和方针拟定科学、标准的点评标准，深化查询研讨，多渠道、多办法、多层次征求定见，定性与定量剖析相结合，充沛证明，保证点评作业全面、客观、精确。
6、以人为本准则：统筹考虑展开需求与人民群众接受才能，统筹考虑人民群众久远利益与实际利益，实在保护人民群众合法权益。以保护广大人民群众的根本利益为起点和落脚点，充沛考虑公民、法人和其他安排的合法权益、合理诉求，及早发现影响社会安稳的危险，有针对性地采纳办法，从源头上防备和削减对立，防备和化解社会安稳危险，保证项意图顺畅施行。
7、公平效益准则：正确处理变革、展开、安稳的联系，把变革的力度、展开的速度与社会可接受程度一致起来，完结政治效益、经济效益的有机一致。
构建严重工程项目社会安稳危险剖析与点评机制，用科学办法和手法对严重工程项目社会安稳危险进行剖析猜测、研判点评，及时发现影响社会安稳的危险，采纳有用办法从源头上防备、削减和化解社会安稳危险，对顺畅施行严重工程项目、坚持社会安稳具有重要的实际意义。
依据《陕西省严重行政决议计划程序暂行规则》（2021年01月）、《陕西省突发事情全体应急预案》（陕政发〔2021〕11号）、《陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发〈关于加强新形势下严重决议计划社会安稳危险点评机制建造的若干定见〉的告诉》（陕办发〔2021〕15号）等法规和标准性文件要求，严重固定资产出资项目在打开前期作业时，应当对社会安稳危险进行查询剖析，咨询相关群众定见，查找并列出危险点、危险发生的或许性及影响程度，提出标准和化解危险的计划办法，提出采纳相关办法后的社会安稳危险等级主张。为实在从源头上防备、削减和消除在规划建造、土地征收、改制、城建、涉农方针、教育、医疗、物价、劳作保证等范畴，但凡或许引发不安稳事端的事项都要展开社会安稳危险点评，并作为可行性研讨和决议计划的必经程序，以完结维稳关口前移，保证其顺畅进行。
XXX铁路专用线改扩建项目社会安稳危险点评陈述编写作业由XXX承当，我公司具有陕西省工程咨询协会颁发的工程咨询单位乙级资信证书。
危险查询的办法有全面查询、抽样查询、个案查询和典型查询等，其间抽样查询、个案查询和典型查询用的较多。危险查询常用的查询办法有问卷法、访谈法、文献法、观察法、实验法等。依据实际状况，不同的查询办法能够挑选不同的查询办法。下面临常用的查询办法及其查询办法做扼要介绍。
①问卷法。查询问卷要做到言语简练、易懂、详细、清晰，尽量防止专业术语以及不确认的、有歧义的、诱导性的言语；问题排序由简略到杂乱，敞开性问题一般放在最终，灵敏性问题留意发问的办法。②访谈法。依照不同的查询办法，分为个人访谈和团体访谈。a.个人访谈：访谈目标既包含项意图利益相关者，也包含项目所触及的有关环保、交通、水利、节能、修建等各专业范畴和相关职能部分的专业人士，以及经验丰富的当地人。访谈法要留意及时收拾访谈记载。b.团体访谈：选用座谈会、研讨会等办法展开对相关者的查询。
③文献法。经过搜集有关的各种文献材料以获取有用信息的办法。搜集文献与项目相关的法令、法规和方针，区域规划、工业规划、工业方针以及行业标准，工程技能、经济方面的标准、标准，项现在期的各种前期文件、陈述等。
④观察法。观察法在实地踏勘中用得比较多，首要是为了把握项目周边自然环境和社会环境的构成状况，有时也概括运用到问卷法、访谈法、座谈会法中。
⑤实验法。结合项目计划，设定必定的环境或情境，剖析外界反响，然后断定该项目对周边环境是否发生影响的一种办法。例如模仿推演、部分试点等。
依据中心办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下严重决议计划社会安稳危险点评机制建造的定见》的告诉（〔2021〕11号）的规则，本次点评大众参加查询的办法为公示公告、揭露发放大众参加查询表和座谈会，了解当地大众对拟建项意图定见和主张，然后汇总收拾，构成大众参加查询定见。
（1）首要建立铁路专用线改扩建项目社会安稳危险点评领导小组，小组成员由相关部分领导及稳评咨询服务机构人员组成。
成员：进行实地调研，造访，粘贴公示，安排举行危险点评座谈会等危险查询；调研材料的汇总、剖析；编制点评陈述等。
点评小组成员需搜集并仔细审理项现在期各种文件，以及国家和当地相关法令、法规、方针和相关规划与标准标准等。
经过实地调研、公示、上门造访、问卷查询、网上查询、造访要点部分、舆情剖析等方式，充沛了解各方对项目建造的定见、主张，并进行归类、汇总和查找剖析首要危险点。
点评小组要点环绕拟施行项意图合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地点评证明；对拟施行项目所触及的危险查询、危险辨认、危险估量、危险防备和化解办法、危险等级评判等内容逐项进行点评证明，特别是对危险要素、危险发生概率、或许引发对立胶葛的剧烈程度和继续时间、触及人员数量、或许发生的各种负面影响以及相关危险的可控程度进行点评证明。
在概括考虑各方定见和全面剖析证明的基础上，依照《国家展开变革委严重固定资产出资项目社会安稳危险点评暂行办法》（发改出资﹝2012﹞2492号）对拟建造项意图社会安稳危险等级作出客观、公平的判别，确认项目社会安稳危险等级。
在充沛证明点评的基础上，汇总前期构成的点评事项、危险剖析、应对办法等编制完结《铁路专用线改扩建项目社会安稳危险点评陈述》。
将稳评陈述评定会上各方面提出的定见、主张概括汇总，仔细研讨提出处置办法，剖析拟定相关作业计划，修正完善稳评陈述。
